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ECONOMY

Jean Castellini ou la relance keynésienne

par Milena Radoman
Il est resté presque 11 ans à la tête des finances de l’État et « y a sans doute battu un record de
longévité ». Parmi les grands dossiers que Jean Castellini a dû gérer : la crise du Covid et le plan
de relance de l’économie qui en a découlé.

Erosion and Profit Shifting ou BEPS en anglais). Offshorisation de la
place financière, évaluation de Moneyval, le groupe anti-blanchiment
du Conseil de l’Europe, transformation du SICCFIN en autorité
indépendante, stratégie verte du Fonds de Réserve Constitutionnel…
Pendant ces 10 dernières années comme grand argentier de l’État,
les chantiers n’ont guère manqué. Mais il y en a un qui restera sans
aucun doute gravé dans la mémoire de l’ancien Conseiller-Ministre
des Finances.

Un plan de relance en quatre couleurs
Mars 2020 : la planète est à l’arrêt en raison d’un étrange virus qui
contraint les citoyens du monde entier au confinement pour éviter toute
contamination. Comment oublier la gestion de cette crise sanitaire, qui
imposa de réagir à vitesse grand V au sommet de l’État ? L’épidémie
de Coronavirus obligeait l’État monégasque à réviser son budget et à
entériner une enveloppe de 350 millions d’euros dévolue aux mesures
économiques et sociales aux entreprises comme le chômage total
temporaire renforcé (CCTR), les exonérations partielles de charges
employeurs, le gel des loyers pour les commerces situés dans les
domaines… Jean Castellini était alors sur le front aux différentes
étapes de la crise: « On a travaillé en équipe, pour cibler au mieux les
besoins et calibrer les dispositifs (revenu minimum extraordinaire,
aide aux sociétés, commission d’accompagnement de la relance
© Direction de la communication Tous les secteurs de l’économie ont été aidés, avec des aides à court
économique (CARE) pour les professions particulièrement touchées).

ou moyen terme. In fine, le taux de faillite est quasi nul. »
En septembre 2020, l’État monégasque lançait un « plan keynésien »,
selon les termes de l’ancien Conseiller-Ministre. Après avoir perfusé

relance poursuivait deux objectifs : soutenir durablement les acteurs
Jean Castellini, ancien Conseiller-Ministre des Finances l’économie monégasque impactée par la crise sanitaire, « le plan de
économiques sur le moyen et long terme (relance par l’investissement)
Il y a parfois de curieux hasards de la vie. Issu du privé, Jean Castellini tout en injectant directement de l’argent public dans l’économie locale
était entré au Gouvernement en 2012, après avoir intégré le Cabinet à plus court terme (relance par la consommation). »
Princier et piloté la Commission de Contrôle et des Activités Financières
(CCAF) aux côtés de Christian de Boissieu. Il remplaçait alors Marco Le Fonds Bleu est devenu structurel
Piccinini au poste de Conseiller de Gouvernement pour les finances. Le Gouvernement misait alors sur quatre Fonds pour relancer la
Quasiment onze ans après, c’est son prédécesseur qui vient lui succéder consommation et investir pour l’avenir : le Fonds Vert national, consacré
place de la Visitation… Juste après la trêve estivale, un communiqué à la transition énergétique, le Fonds Bleu, dédié au numérique, le
du Palais Princier est tombé pour annoncer ce changement à la tête Fonds Blanc, pour soutenir la construction et la rénovation du bâti
du département des finances et rendre « hommage aux nombreuses en Principauté, et enfin le Fonds Rouge et Blanc, destiné à orienter
actions menées depuis près de 18 ans » au service du Prince tout la consommation vers les commerçants et artisans de Monaco.
comme à la « loyauté » du Monégasque. « Au final, le Fonds Bleu est le seul fonds créé, à être maintenu et
Au cours de ces 18 ans dans les instances de pouvoir, Jean Castellini à devenir structurel, analyse Jean Castellini. C’est un soutien aux
a connu des mutations profondes, notamment avec l’avènement de entreprises numériques monégasques puisque 80 à 85% des aides
la transparence fiscale comme credo international. Monaco a dû leur reviennent. Il crée de l’emploi et des revenus pour l’État via l’impôt
suivre cette révolution que représente l’échange automatique de sur les sociétés. » Une enquête de l’IMSEE est en cours pour évaluer
renseignements – soit la transmission systématique et périodique les revenus générés par la TVA notamment. En plus des 20 millions
d'informations sur les revenus au pays de résidence ayant pour but d’euros engagés à la fin 2022, 11 millions d’euros étaient inscrits en
de lutter contre l'évasion fiscale -, tout comme le plan de lutte contre 2023. Une enveloppe similaire devrait être prévue au BP2024.
l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices (Base S’agissant du Fonds Vert, les 25 millions d’euros ont été dépensés

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